La Bicicleta en las Nuevas Estrategias Climáticas Globales. El uso de la bicicleta se consolida como una herramienta clave, aunque aún enfrenta importantes retos de implementación y evaluación.
El transporte sigue siendo el segundo sector con mayores emisiones y el de más rápido crecimiento a nivel mundial. Frente a esta realidad, la iniciativa Partnership for Active Travel and Health (PATH) ha analizado 71 nuevas NDCs presentadas a lo largo de 2025.
La bicicleta y la mitigación climática
El objetivo de este estudio es evaluar cómo la movilidad ciclista ha pasado de ser una mera declaración de intenciones a integrarse en compromisos viables para la mitigación climática.
Las Contribuciones Determinadas a Nivel Nacional (NDCs, por sus siglas en inglés) marcan la hoja de ruta de los países para combatir el cambio climático.
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La Bicicleta en las Nuevas Estrategias Climáticas Globales
En primer lugar, los datos globales reflejan un avance indudable para la movilidad ciclista. Según el análisis de las NDCs 3.0:
- Actualmente, 46 países reconocen explícitamente el uso de la bicicleta como una solución climática en sus políticas.
- Esta cifra representa un aumento del 4% en los compromisos en favor de la bicicleta desde la línea base establecida en 2023.
- Además, la movilidad sobre dos ruedas está ganando nuevo terreno: 14 nuevos países han incorporado la bicicleta en sus últimas NDCs.
Objetivos y Acciones: Foco en la Infraestructura
Por otro lado, al analizar el contenido de las políticas, se observa un enfoque muy específico.
De las NDCs revisadas, 12 incluyen objetivos concretos para el uso de la bicicleta, priorizando los resultados cuantitativos y de infraestructura.
En consecuencia, cuando se trata de planes de acción, 16 países incluyen 23 acciones específicas para la bicicleta.
Estas acciones muestran un equilibrio entre el fomento de la participación ciudadana (35%) y la dimensión espacial, centrada en crear lugares seguros y fáciles para pedalear (39%).
La provisión de infraestructura es la acción dominante, con 7 menciones, seguida de la integración de la bicicleta con el transporte público, que cuenta con 5 menciones.
Evaluación y Retrocesos Inesperados
Sin embargo, no todo son buenas noticias. El informe detecta una brecha crítica en la rendición de cuentas.
- Mientras que la bicicleta se menciona en 18 acciones dentro de las NDCs, su inclusión cae a solo tres menciones en las secciones de evaluación. Esto subraya un contraste preocupante entre hacer un compromiso y garantizar un impacto medible.
- Adicionalmente, el optimismo debe moderarse debido a retrocesos visibles: cuatro países que anteriormente habían integrado la bicicleta (Camboya, Panamá, Seychelles y Sri Lanka) han eliminado estos compromisos en sus nuevas NDCs sin dar explicaciones.
El ejemplo de Lesoto y Kirguistán, países pioneros
Para ilustrar cómo se pueden hacer bien las cosas, el informe destaca a varios países que están liderando con el ejemplo:
- Lesoto y Mónaco: Destacan por presentar un paquete integral de acciones para apoyar el uso de la bicicleta, haciendo hincapié en la provisión de redes e infraestructuras y en el establecimiento de zonas de movilidad activa prioritarias.
- Lesoto (El poder de las métricas): Es el único país que cuenta con un Indicador Clave de Rendimiento (KPI) específico para el uso de la bicicleta en su NDC. Se ha comprometido a construir 15 kilómetros de nuevos carriles bici para 2030, con una reducción esperada de 10 kt equivalentes de CO2 al año.
- Kirguistán: Ha sido reconocido como uno de los países líderes en la evaluación y medición del impacto de la movilidad ciclista en su NDC 3.0.
Hacia ciudades pedaleables reales
En resumen, habilitar a más personas para que usen la bicicleta de forma segura es una estrategia rápida y asequible para reducir las emisiones del transporte.
Aunque la integración en las políticas nacionales está mejorando, los gobiernos deben fortalecer los mecanismos de evaluación y financiación para que estas promesas se transformen en ciudades pedaleables reales.
